一、世界主要国家绿色经济政策

（一）在欧洲地区，英、德、法三国成为发展绿色经济的主导力量

一是英国的绿色经济主要体现在绿色能源、绿色生活方式和绿色制造三个方面。首先，把发展绿色能源放在绿色经济政策的首位。2009年7月15日，英国发布了《英国低碳转换计划》、《英国可再生能源战略》，标志英国成为世界上第一个在政府预算框架内特别设立碳排放管理规划的国家。按照英国政府的计划，到2020年可再生能源在能源供应中要占15％的份额，其中40％的电力来自绿色能源领域，这既包括对依赖煤炭的火电站进行“绿色改造”，更重要的是发展风电等绿色能源。其次是推广新的节能生活方式。在住房方面，英国政府拨款32亿英镑用于住房的节能改造，对那些主动在房屋中安装清洁能源设备的家庭进行补偿。在交通方面，新生产汽车的二氧化碳排放标准要在2007年基础上平均降低40％。最后是支持绿色制造业，研发新的绿色技术。政府从政策和资金方面向低碳产业倾斜，确保英国在碳捕获、清洁煤等新技术领域处于领先地位。

二是德国重点发展生态工业。2009年6月公布的一份旨在推动德国经济现代化的战略文件文件强调生态工业政策应成为德国经济现代化的指导方针，它包含6个方面的内容：严格执行环保政策；制定各行业能源有效利用战略；扩大可再生能源使用范围；可持续利用生物智能；推出刺激汽车业改革创新措施及实行环保教育、资格认证等方面的措施。为了实现传统经济向绿色经济转轨，德国除了注重加强与欧盟工业政策的协调和国际合作之外，还计划增加国家对环保技术创新的投资，并鼓励私人投资。德国政府希望筹集公共和私人资金，建立环保和创新基金，以解决资金短缺问题。此外，德国联邦、州和县政府对商品集中采购政策进行调整，注重对能源利用率高的新产品进行采购。

三是法国重点发展核能和可再生能源。2008年底，法国环境部公布了一揽子旨在发展可再生能源的计划，该计划包括50项措施，涵盖生物能源、风能、地热能、太阳能以及水力发电等多个领域。除了大力发展可再生能源，法国政府今年投入4亿欧元，用于研发清洁能源汽车和“低碳汽车”，通过节能减排措施推动产业发展。同时，核能一直是法国能源政策的支柱，也是法国绿色经济的一个重点。法国是核能利用大国，拥有阿海珐集团、法国电力集团两家全球领先企业。法国总统萨科奇表示将把开发核能与发展可再生能源放在同等重要的地位上。

（二）在美洲地区，美国将发展绿色经济作为振兴美国经济的突破口，巴西的生物能源发展位居世界前列

一是美国选择以开发新能源、发展绿色经济作为振兴美国经济的主要突破口之一。其政策的短期目标是促进就业、拉动经济复苏；长期目标是摆脱美国对外国石油的依赖，促进美国经济的战略转型。美国“绿色新政”可细分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面。新能源的开发其绿色新政的核心，2009年2月15日，总额达到7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》将发展新能源为主攻领域之一，重点包括发展高效电池、智能电网、碳储存和碳捕获、可再生能源如风能和太阳能等。在节能方面最主要的是汽车节能，同时美国还大力促进绿色建筑等的开发。此外，应对气候变暖，美国力求通过一系列节能环保措施大力发展低碳经济。

二是巴西目前在生物燃料技术方面居于世界领先地位。从20世纪70年代开始，巴西历届政府均十分重视绿色能源的研究。巴西政府还通过补贴、设置配额、统购燃料乙醇以及运用价格和行政干预等手段鼓励民众使用燃料乙醇。随着各国对乙醇燃料兴趣的日益高涨，巴西政府已经制定了乙醇燃料生产计划。根据这项计划，到2013年，巴西燃料乙醇的年产量将扩大到350亿升，为目前年产量170亿升的两倍以上，其中大约100亿升将用于出口，成为世界最大的乙醇出口国。近年来，巴西还积极开发生物柴油技术。

（三）在亚洲地区，日、韩发展绿色经济政策积极有力

一是日本高度重视减排，主导建设低碳社会。受地理环境等自然条件制约，全球气候变暖对日本的影响远大于世界其他发达国家。日本各届政府一直在宣传推广节能减排计划，主导建设低碳社会。2009年4月，日本公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本的“绿色经济”。5月，日本正式启动支援节能家电的环保点数制度，通过日常的消费行为固定为社会主流意识，集中展示绿色经济的社会影响力。在对企业执行国家节能环保标准的监督管理方面，日本有一套完整的“四级管理”模式——首相→经济产业省→其下属的资源能源厅→各县的经济产业局。在政府的引导下，日本企业纷纷将节能视为企业核心竞争力的表现，重视节能技术的开发。日本政府还通过改革税制，鼓励企业节约能源，大力开发和使用节能新产品。

二是韩国依靠“低碳绿色增长”振兴经济。金融危机伊始，韩国就提出了“低碳绿色增长”的经济振兴战略，依靠发展绿色环保技术和新再生能源，以实现节能减排、增加就业、创造经济发展新动力三大目标。2009年7月，韩国公布绿色增长国家战略及五年计划，未来五年间韩国将累计投资107万亿韩元发展绿色经济。韩国政府还计划在大城市开展“变废为能”活动，充分利用废弃资源，到2012年在全国建立14个“环境能源城”，到2020年建成600个利用农业副产品实现能源40%自给的“低碳绿色村庄”。另外，韩国政府还计划在未来四年内拥有200万户使用太阳能热水器的绿色家庭。

（四）在非洲地区，许多国家大力发展绿色能源                  

非洲，这个世界上最贫困的大陆也不甘落后，注重开发清洁能源是非洲国家努力发展绿色经济的一个重要体现，生物能源、风能、太阳能和地热等可再生能源逐渐受到青睐。南非重点发展多元化的绿色能源。南非矿业和能源事务部启动了清洁发展机制，鼓励居民使用太阳能，鼓励企业发展生物柴油，并积极与国外合作进行垃圾发电。同时南非政府宣布把发展生物燃料作为发展可再生能源的主攻方向，并积极建设生物乙醇工厂。肯尼亚最大电力公司—肯尼亚发电公司计划斥资70亿至80亿美元，投资地热、风能、洁净煤等绿色能源发电项目，争取在2013年前增加2000兆瓦的发电能力。 科特迪瓦政府在全国范围内鼓励使用太阳能等清洁能源，并鼓励人们选择公共交通方式。此外，尼日利亚、塞内加尔、赞比亚、莫桑比克等国也在大力开发生物能源，埃塞俄比亚和坦桑尼亚则计划上马风力发电项目。

二、对中国的启示

中国高度重视绿色经济发展，中国政府提出要培育以低碳排放为特征的新的经济增长点，加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。继国务院出台十大产业振兴规划之后，新能源发展规划也将在条件成熟时适时出台。但面对全球绿色经济的大潮，各国的政策对我国发展绿色经济有较强的借鉴意义。

（一）政策支持是发展绿色经济的重要推动力。通过确立发展规划和目标来引导，促使各方形成统一预期，引导各方投资顺利进入；通过利益补偿等机制来激励，加大政府投入，通过政府补贴、补助以及奖励等多种形式，鼓励社会投资流入。

（二）明确绿色经济在经济发展中的定位。要把发展绿色经济作为经济发展的制高点。在中国面临经济发展模式的转轨，发展绿色经济更具战略意义。

（三）要发挥本国的优势，确立发展的重点。如法国的核能、巴西的生物能源等等都是本国绿色经济的优势所在。发展绿色经济要结合本国的优势，确立发展的重点。像中国，能源需求大，人口众多，应将发展绿色能源以及推广绿色生活方式作为发展的重点。

（四）绿色技术是绿色经济的重要支撑。英、美等西方国家在像碳捕获、清洁煤、智能电网、低碳汽车等绿色技术上保持领先优势。只有加强绿色技术的研发，才能使绿色经济的发展有稳固的基础，也能发挥绿色经济在经济发展中的推动作用。